川普新版限行令出台 – 绿卡和有效签证不受影响

3月6号周一早晨,川普签发了新版行政令,限制六个国家的公民访美。这是原“七国限行令”法院受阻之后的对应措施。

Trump new travel ban

新版限行令要点如下:

  • 七国改成六国:伊朗,利比亚,索马里,苏丹,叙利亚和也门
  • 伊拉克从名单中清除,因为伊拉克政府保证将严格审查护照审批程序,并且和美国信息共享,通力合作。
  • 六国公民中持有美国绿卡者不受限行令影响。
  • 六国公民中持有有效签证者不受限行令影响。
  • 六国公民中持有双重国籍者不受限行令影响。
  • 被禁止入境的六国公民可以申请豁免。
  • 暂停难民项目(USRAP) 120天,但是已经获得难民资格的不受影响。120天之内也不会审理新的难民申请。
  • 取消了针对利比亚难民的无限期暂停入境条款,利比亚和其他国家一样受到120天限制。
  • 取消了原限行令中对受迫害的基督教徒优先照顾的文字。
  • 限行令由国务卿,司法部长,国土安全部长联合发布。
  • 限行令10天之后,3月16日生效,以便国土安全部,国务院,边防等部门有足够时间协调,也让入境人员有时间调整行程。

新的限行令很明显针对反对意见做了相应调整:

  • 极左第九巡回法院暂停原限行令的主要依据是违反了签证持有者的正当审理程序,所以新的命令不影响签证持有人。
  • 原来反方用来鼓动民意的例子是为美国浴血奋战的伊拉克人居然被川普禁止入境,所以新的命令把伊拉克排除在外。
  • 原来即刻生效的行政令造成一定程度的混乱,这次10天之后生效。
  • 大公司反对原行政令的一个理由是员工即使有绿卡也可能被限制入境,这次绿卡持有者不受影响。
  • 原行政令中对受宗教迫害的难民可以优先照顾,因此被批评为“禁穆令”。新版删除了相关文字。

虽然做了上述调整,原限行令的反恐宗旨不变,基本措施也维持不变。

CNBC记者Jake Novak说,左派这次要欲哭无泪了。自己把所有牌都打出去,然后欢呼胜利,现在怎么办?川普的批评者一度宣称新政府杂乱无章,Novak说你们现在明白了吗?

但是,可以预见民主党政客一定会反击新的限行令,而且十有八九还会诉诸法庭,如果走这条路的话一定也会通过第九巡回上诉法庭。新一轮博弈又开始了。

七国限行令不影响中国公民,和中国学生无关,也不会取消签证及绿卡

川普总统签发的行政令在90天内暂停七个穆斯林国家的游客进入美国,并在此期间重新审查背景调查的程序,减少恐怖分子浑水摸鱼的可能性。该行政令没有缓冲期,从签字起即刻生效,因此海关和机场在执行过程中并不同步,造成一定程度的混乱。

于是,自媒体上谣言四起,各种耸人听闻的消息都在疯传。左翼人士机场抗议,民权组织诉诸法庭,再加上主流媒体断章取义,逼得白宫和国土安全部纷纷出来辟谣,普通老百姓更是真假难辨。

在一切水落石出之前,有几点非常重要:

  1. 行政令仅限于7个穆斯林国家,与中国及其他任何国家无关!
    川普上周签发的数个行政令包括非法移民,边境安全,难民入境等多项内容,但是其中有关限行(travel ban)的部分只包括7个穆斯林为主的国家:伊朗,伊拉克,利比亚,索马里,苏丹,叙利亚和也门(Iran, Iraq, Libya, Somalia, Sudan, Syria and Yemen)。中国不在其中!网络盛传的学生不能回国,签证/绿卡或将作废等等毫无根据。其他行政令中涉及合法移民的部分我们会另外撰文解析(绝对不是网传的那么恐怖),但是这个“七国限行令”很明确不涉及其他国家。暂停签证免面试的做法 (Interview Waiver) 会对经常访美的人员造成不便,但是和限行令不是一个概念。
  2. 限行令有效期90天
    七国限行令的有效期是90天,并不是永久的。如果将来延期的话总统必须签署新的行政令。
  3. 哪些人会被禁止入境?
    在以后的90天内,上述七个国家的公民不得进入美国,即使他们持有有效签证。限行令生效后到达美国机场的会被海关拒绝入境,航空公司也不会允许登机。但是限行令生效时已经在旅途中的怎么办?这批据报道一共有109位,现在被海关临时收容。纽约一个联邦法院周六晚上紧急裁定允许他们入境,但是最后结果还不明朗。某些大标题说法院已经推翻行政令是毫无根据的,因为法院现阶段的裁定仅限于这一小批人。(律师在机场联系被收容的人 – BBC)

    国土安全部周六说除了109人被拒绝入境以外,还有173人被拒绝登机,另外有81人得到特殊许可已经进入美国。当天入境美国的总数大约是325,000人。

  4. 绿卡持有者怎么办?
    国土安全部的解释同上:在以后的90天内,上述七个国家的公民不得进入美国,即使他们是美国绿卡持有者。白宫的解释是绿卡持有者需要特殊豁免才能进入美国。但是白宫幕僚长在周日的采访中说绿卡持有者可以入境,但是需要经过二级审查。最终的解释权归国土安全部,因为海关归国土安全部下属的CBP管辖,估计很快会有澄清。
  5. 双公民
    如果一个人是美国公民,同时也是上述7个国家之一的公民,国务院的最新解释是不受限行令影响。如果一个人是其他国家(非美国)公民,同时也是上述7个国家之一的公民,官方的解释也有出入,很有可能的结局是允许入境,但是需要经过海关二级审查。英国政府发布公告说英国公民,如果同时也是上述7个国家之一的公民,从英国直接飞往美国的话不受限行令影响,只有当他们直接从上述国家前往美国的话才会被要求二级审查。
  6. 旅行中去过上述国家的受影响吗?
    没有任何官方消息说非上述七国的公民,仅仅旅行时去过,会受限行令的影响。但是CBP官员会不会因此要求二级面试就不得而知了。如果你多次出入上述国家,入境时被重点审查的可能性会大增,这倒不难理解。美国海关可以因为任何原因要求二级审查,也就是所谓的“小黑屋”面试,这是一贯的做法。
  7. 七国名单会不会扩大?
    有可能。对于中国是否可能被加入限行名单的问题笔者不作评论,大家随意猜测。
  8. 七国名单始于奥巴马政府
    这七个国家的名单是在奥巴马期间制定的,因为他们是“恐怖分子的温床”。但是奥巴马政府只是对此七国公民严格审查,并没有禁止入境。川普的行政令则是在90天内禁止入境,用来审核并重新制定背景调查程序。

川普总统今天在脸书发表声明,强调这些行政令并不是针对穆斯林,而是反恐。全世界40多个穆斯林占多数的国家没有受到影响。他还指出奥巴马总统2011年采取了类似措施,六个月内禁止给伊拉克难民发放签证。

Trump Post on Facebook Executive Orders

美国移民局今日针对民权组织的诉讼案发表如下公告:

国土安全部将继续全面执行总统行政令,确保美国人民的安全。总统的行政令依然有效 – 被禁止的旅行依然被禁止,美国政府保留在任何时间取消签证的权利,如果这样做能够保证国家和民众的安全的话。总统的行政令只影响国际旅客中极小的一部分,却是重新管制边境和保证国家安全的第一步。

每年大约8000万国际旅客入境美国。昨天,32万5千乘客抵达美国,只有不到1%的人在我们加强安保措施的时候遇到不便。

The Department of Homeland Security will continue to enforce all of the president’s Executive Orders in a manner that ensures the safety and security of the American people. The president’s Executive Orders remain in place—prohibited travel will remain prohibited, and the U.S. government retains its right to revoke visas at any time if required for national security or public safety. The president’s Executive Order affects a minor portion of international travelers, and is a first step towards reestablishing control over America’s borders and national security.

Approximately 80 million international travelers enter the United States every year. Yesterday, less than one percent of the more than 325,000 international air travelers who arrive every day were inconvenienced while enhanced security measures were implemented. These individuals went through enhanced security screenings and are being processed for entry to the United States, consistent with our immigration laws and judicial orders.

The Department of Homeland Security will faithfully execute the immigration laws, and we will treat all of those we encounter humanely and with professionalism. No foreign national in a foreign land, without ties to the United States, has any unfettered right to demand entry into the United States or to demand immigration benefits in the United States.

The Department of Homeland Security will comply with judicial orders; faithfully enforce our immigration laws, and implement the president’s Executive Orders to ensure that those entering the United States do not pose a threat to our country or the American people.